近日，水利部修訂印發(fā)《水利建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用信息管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

2019年12月，水利部印發(fā)水建設(shè)〔2019〕306號(hào)文（即原《辦法》），為實(shí)施信用分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供了依據(jù)，對(duì)于規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序發(fā)揮了積極作用。2020年以來，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、完善失信約束制度等一系列文件。水建設(shè)〔2019〕306號(hào)文與社會(huì)信用體系建設(shè)的新要求相比存在一些不足，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步規(guī)范和健全信用信息管理機(jī)制，水利部修訂并印發(fā)了新《辦法》。

《辦法》共八章四十條，主要包括信用信息歸集與共享、信用信息公示、信用信息應(yīng)用、信用信息修復(fù)、權(quán)益保障、監(jiān)督管理等內(nèi)容。《辦法》適用于水利建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用信息的歸集、共享、公示、應(yīng)用、修復(fù)及監(jiān)督管理。水利建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，是指參與水利建設(shè)活動(dòng)以及生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)、機(jī)械制造、材料設(shè)備供貨、信息化系統(tǒng)建設(shè)等具有法人資格的單位和相關(guān)從業(yè)人員。

　　《辦法》指出，縣級(jí)以上水行政主管部門和有關(guān)單位及社會(huì)團(tuán)體應(yīng)建立健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、日常監(jiān)管、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、政策扶持、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，積極應(yīng)用水利建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用信息，但不得以信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分等方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘，不得對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體區(qū)別對(duì)待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績(jī)、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為信用評(píng)價(jià)加分事項(xiàng)。

　　對(duì)于信用狀況良好的水利建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，在水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程發(fā)包和市場(chǎng)交易時(shí)，鼓勵(lì)招標(biāo)人和項(xiàng)目法人在同等條件下優(yōu)先考慮，縣級(jí)以上水行政主管部門可結(jié)合實(shí)際情況，在法定權(quán)限范圍內(nèi)，給予其提高工程預(yù)付款比例等優(yōu)惠。 

　　修訂后的《辦法》新增了材料設(shè)備供貨、信息化系統(tǒng)建設(shè)兩類水利建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體類別。為全面掌握經(jīng)營(yíng)主體的信用狀況，《辦法》在參照國(guó)家發(fā)展改革委令第58號(hào)規(guī)定的基礎(chǔ)上，將屬于輕微失信信息的行政處罰信息不應(yīng)歸集或公示的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整為：屬于輕微失信信息的行政處罰信息和縣級(jí)以上水行政主管部門的行政監(jiān)督檢查信息納入信用信息歸集范圍，但不公示，作為實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)等工作的信息來源和依據(jù)。此外，《辦法》進(jìn)一步細(xì)化了限制信用信息公示和修復(fù)中的自由裁量權(quán)的相關(guān)要求，并指出要優(yōu)化信用信息管理工作機(jī)制，通過推行“兩書同達(dá)”，優(yōu)化信用信息歸集手段，建立并應(yīng)用信用承諾制度等，提升監(jiān)管質(zhì)效。 

　　據(jù)了解，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）要求，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單制度，其名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件形式確定，暫不具備條件的可由該領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門以部門規(guī)章形式確定?！掇k法》為規(guī)范性文件，因此不包含嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。水利部將研究制定嚴(yán)重失信主體名單管理辦法，并以部門規(guī)章形式另行公布。

   來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)