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招采行業(yè)一周要聞(8月26日-9月1日)

瀏覽量:1024  發(fā)布時間:2024/9/10 10:27:00

NO.1

  國務(wù)院國資委《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)說明

  近日,國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》(國資發(fā)改革規(guī)〔2024〕53號,以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。關(guān)于《指導(dǎo)意見》的重點內(nèi)容,共分十個部分,其中第一部分是總體要求,第二部分是合理選擇采購方式,第三至九部分是采購管理工作措施要求,第十部分是組織實施?!吨笇?dǎo)意見》結(jié)合中央企業(yè)實際,特別針對近年來巡視、審計等反映的突出問題,明確了今后一個時期央企采購管理工作重點方向。綜合考慮制度完善、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、社會責(zé)任等方面工作任務(wù),從推動中央企業(yè)強(qiáng)化采購尋源和供應(yīng)商管理、完善采購執(zhí)行和評審機(jī)制、推動采購活動公開透明、提升采購數(shù)智化水平、加大集中采購力度、發(fā)揮采購對科技創(chuàng)新的支撐作用、鼓勵更好履行社會責(zé)任等7個方面,對中央企業(yè)采購管理工作提出具體要求。此外,《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確了采購方式,對于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等明確規(guī)定必須采取招標(biāo)方式采購的項目,中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。對于不屬于工程建設(shè)項目的采購活動,未達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令2018年第16號)所規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)采購項目,以及國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)明確可以不進(jìn)行招標(biāo)的項目,中央企業(yè)除自愿采取招標(biāo)方式外,應(yīng)當(dāng)選擇詢比采購、競價采購、談判采購、直接采購等4種方式之一實施?!吨笇?dǎo)意見》是首次對非招標(biāo)采購進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的國家部門規(guī)范性文件,在審慎研究論證、確保規(guī)范準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,明確規(guī)定招標(biāo)之外的4種采購方式及相應(yīng)適用條件,有利于在中央企業(yè)層面率先統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求、實現(xiàn)規(guī)范管理。

  NO.2

  最高人民法院《關(guān)于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問題的批復(fù)》正式發(fā)布

  為進(jìn)一步解決企業(yè)賬款拖欠問題,保障中小企業(yè)公平參與市場競爭,依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,提振經(jīng)營主體信心,最高人民法院研究制定了《關(guān)于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問題的批復(fù)》,于8月28日正式發(fā)布。這是最高人民法院落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于清理企業(yè)拖欠賬款決策部署的一項重要司法舉措?!杜鷱?fù)》共計2條,分別就大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項為付款前提條款效力、認(rèn)定合同約定條款無效后如何合理確定付款期限及相應(yīng)的違約責(zé)任兩個方面的法律適用問題進(jìn)行了規(guī)定。

  NO.3

  國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志出席國新辦新聞發(fā)布會介紹《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》有關(guān)情況并答記者問

  8月30日上午,國新辦舉行新聞發(fā)布會,介紹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任李春臨,商務(wù)部副部長李飛,國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平,國家發(fā)展改革委體改司司長王善成出席發(fā)布會,介紹《意見》的有關(guān)情況,并回答記者提問。《意見》圍繞“構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度體系”,從完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式、科學(xué)確定市場準(zhǔn)入規(guī)則、合理設(shè)定市場禁入和許可準(zhǔn)入事項、明確市場準(zhǔn)入管理措施調(diào)整程序、加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動、有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境、加大放寬市場準(zhǔn)入試點力度,以及抓好市場準(zhǔn)入制度落實、強(qiáng)化組織實施等方面作了最新部署。下一步,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門認(rèn)真抓好《意見》貫徹落實,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),持續(xù)完善市場準(zhǔn)入制度體系,更大力度優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境,進(jìn)一步提振發(fā)展預(yù)期,加快形成“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)準(zhǔn)入、清單規(guī)范準(zhǔn)入、場景促進(jìn)準(zhǔn)入、試點放寬準(zhǔn)入、監(jiān)管保障準(zhǔn)入”的新格局。

  NO.4

  海南省人民政府印發(fā)《海南省重大項目管理辦法》

  為優(yōu)化海南省重大項目管理體制機(jī)制,保障重大項目順利推進(jìn),充分發(fā)揮重大項目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用,海南省人民政府發(fā)布了《海南省重大項目管理辦法》(瓊府〔2024〕29 號,以下簡稱《辦法》)?!掇k法》共7章31條?!掇k法》所稱重大項目指由省政府確定,列入重大項目年度投資計劃的項目。重大項目分為省重大項目和省預(yù)備重大項目兩類?!掇k法》適用海南省行政區(qū)域范圍內(nèi)省重大項目的遴選確定、管理實施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、服務(wù)保障、督導(dǎo)檢查等?!掇k法》明確,重大項目實行前期工作、行政審批、資金計劃、建設(shè)工期、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、工程質(zhì)量、竣工驗收等項目全周期管理。申報項目應(yīng)從“五張清單”中產(chǎn)生;未列入“五張清單”的,原則上不列為重大項目?!掇k法》提出,全部或者部分使用國有投資或國家融資的重大項目依法進(jìn)行招標(biāo);社會投資的重大項目,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,原則上由項目單位自行確定是否招標(biāo)以及招標(biāo)方式。

  NO.5

  浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就加強(qiáng)全省房建和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作向社會公開征求意見

  8月29日,為加強(qiáng)浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作,浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《關(guān)于加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),《指導(dǎo)意見》在完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制、落實招標(biāo)人主體責(zé)任、落實招標(biāo)人主體責(zé)任、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境、建立健全招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管體系等方面公開征求社會意見。《指導(dǎo)意見》提出,評標(biāo)專家對評標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)。將專家依法客觀公正履職情況作為主要考核內(nèi)容,根據(jù)考核情況及時清退不合格專家?!吨笇?dǎo)意見》明確,不得通過受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo);不得與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通投標(biāo),不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包、違法分包。嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為,依法查處排斥限制潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、以行賄方式謀取中標(biāo),以及轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為?!吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào),重點檢查合同簽訂、合同變更、人員變更、工程款支付、農(nóng)民工工資支付,以及項目負(fù)責(zé)人和主要管理人員到崗履職,轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等情況。